以“用”解难 以“储”赋能 以“供”争优

——南昌市土地储备中心奋力推动城市高质量发展

【资料图】

近年来，南昌市土地储备中心积极服务高质量发展，以“强省会”战略为抓手，闯出高质量收储新路子，为南昌市保供应、惠民生、稳经济、促发展方面做好资源要素保障支撑，城市能级、国际形象、民生获得感节节攀升。

服务旧城改造

用心化解居住之“难”

曾经的青云谱区洪都厂区棚户区是城市的洼地，碎砖墙、毛毡顶是这里的典型特征。“这个小区建设年代久远，屋里地面比院子低，下雨就进水，小院旁就是公厕，天气一热，在屋里都不敢大口喘气。”居住在青云谱区洪都厂区的李鹏感慨道，“现在这里要改造，大家伙心里都乐开了花，生活越来越有奔头了！”

住有所居，居有所安。随着全市棚户区改造工程的持续推进，低矮破旧的棚户区不见了，换成了公共配套设施一应俱全的安置小区。南昌市土地储备中心紧跟2023年南昌市棚户区改造规划，加快启动了洪都七区棚户区改造的各项前期工作，多次组织干部积极履行棚改项目土地运作和资金保障等重要职责；配合落实洪都集团下属集体企业土地房屋资产和工业遗存土地房屋资产的接收工作；注重棚改与传承城市文脉相结合，通过道路修建、电力迁改等整治，完善城区功能配套，打造洪都历史文化新名片。

征出新空间、迁出新天地，产业结构优化、产城融合深化。多年来，市土地储备中心紧抓民生之要，加大棚户区用房改造支持力度，科学调配资金流，配合辖区政府完善了道路、学校、医院等周边配套公共基础设施建设，为二进社区、象山南路沿线等棚户区棚改旧改安置房项目有序推进建设提供了资金和土地要素保障，跑出了安置房项目建设加速度。截至目前，全市共完成市本级棚改土地收储约26000亩，筹集棚改资金1236亿元，实际支付棚改资金1191亿元，建设安置房项目64个，建筑总规模1415万平方米，改善了7万余户约29万市民的居住条件，补齐了城市功能短板，提升了城市颜值品质，多方位化解了群众居住之“难”。

用地空间再开发

为企业更好发展夯基储能

为帮助企业更好发展夯基储能，腾挪拓宽高质量发展空间，2022年，市土地储备中心瞄准企业发展“堵点”，以盘活低效土地资产为突破口，积极发挥土地储备在全市城镇低效产业用地收储主渠道作用，推动社会效益不断溢出。

方大特钢科技项目是支持南昌高新区钢铁产业科研研发、推动产业人才发展的重要之举。为加快项目地块盘活进度，市土地储备中心高新分中心紧盯时间节点，配合辖区相关职能部门对低效产业用地分宗施策，多次组织干部开展地上附着物清点工作，顺利完成了方大特钢科技股份有限公司173.5665亩低效产业用地的收储工作。

近日，东南部物流园重大重点项目建设正酣。“老肉联厂曾经是江西省最大的冷链食品交易集散地，活禽屠宰加工导致周边气味难闻，附近居民一肚子苦水。”青云谱区相关负责人表示，“东南部物流园项目的推进，让老肉联厂实现了‘腾笼换鸟’，不仅能改善肉联厂周边路段的卫生环境，而且还为优质项目落地腾退出400余亩发展空间。”

民之所愿，政之所向。为确保项目早建成、早见效，市土储中心干部多次深入东南部物流园项目地块，就项目区域范围内土地征收与基础设施建设等用地成本测算情况与辖区政府对接核实，及时支付征迁款，完善基础设施配套建设，加速促进了储备土地从“生地”“净地”向“熟地”“优地”转变。项目建成后，将进一步优化南昌现代物流产业布局，为现代物流业均衡发展起到积极的助推作用。

重点项目推进

为城市高质量发展蓄能

要实现城市高质量发展，应锚定目标任务，按下重点项目建设快进键。近期，全市多个重大重点项目正紧锣密鼓地展开，市土地储备中心积极履职、主动作为，切实保障了昌景黄高铁、未来科学城等重大基础设施、重点产业发展项目的用地需求。

青山湖区周边道路交通基础设施配套相对陈旧，现有路网未成网成片。面对提升城区生活品质、产业升级的迫切需求，昌景黄高铁项目被提上了发展议程，征地征迁稳步推进。为加快项目建成进度，自2020年启动房屋征收以来，市土地储备中心聚焦项目建设，提前对接、科学研判，为项目有序推进提供资金保障，赢得项目方一致好评。“征迁工作时间紧、任务重，项目征迁补偿资金到位真是‘及时雨’，为后续征地、征迁等工作的快速推进提供了有力的资金保障。”该项目负责人说道。

紧跟南昌“东进、南延、西拓、北融、中兴”发展规划，市土地储备中心干部积极配合红谷滩区加快建设未来科学城，就未来科学城规划情况、成片开发模式、融资运作模式、发展远景计划、项目区域范围内土地征收与基础设施建设等用地成本测算情况多次与红谷滩区工作人员现场核实，交流市区两级联合收储土地模式的可行性，确保项目土地运行资金到位。接下来，市土地储备中心将抓紧推进明月山大道、复兴大道、赣江南大道、九龙大道和新320国道等道路建设，为未来科学城的发展腾挪空间，全力配合红谷滩区政府做好项目用地要素保障工作。

盘活闲置地块

做好“微美容”打造宜居新家园

“美容”城市，是推进城市高质量跨越式发展的重要“法宝”。市土地储备中心从改善人居环境入手，聚焦城市功能短板和“一老一幼”用地问题，加快零星地块盘活闲置攻坚力度，联合相关技术承担单位，对城区储备土地5亩以下微型地块的使用功能情况进行摸排梳理，变“边角废料”为“金边银角”，让城市环境面貌焕然一新，不断提升市民获得感和幸福感。

“储备地块是城市未来的‘留白’空间，如果像以前一样放任不管或者只是粗放地用围墙围起来，有点可惜。”市土地储备中心收购储备科负责人贺飞翔告诉记者，他们将可用的小微地块转化为休闲小游园、社会停车场、管线下地沿街配电箱集中建设用地，实现优先供应，切实解决了城区群众急难愁盼问题，提升了土地综合利用能力。

曾经坑洼的破损水泥路面铺上了塑胶跑道，私搭乱建的违章被重新规划了绿化、健身区、停车位，废弃闲置区蜕变成一处处集功能、生态、景观等多元素于一体的休闲活动区域……今年，市土地储备中心已将一批可充分利用区域边角空地、废弃绿化带等储备地块进行合理规划，初步规划了6宗拟作社会停车场的微型地块。未来，该中心将继续对540宗微型地块分期分批分步骤完成处置，通过地块微更新、留白增绿、拆违建绿，补齐城市教育、养老、健康、医疗等功能短板，为周边居民打造家门口的“休闲广场”，让闲置零星地块取得实质性盘活效果。

优化营商环境

全力助企纾困强服务

“以前还要自己去找相关单位落实地质初勘，一来一回要跑好几趟。现在土储部门确定了初勘技术承担单位，为我们提供免费且专业的地质勘察，大大减轻了我们企业负担!”近日，不少企业为我市出台的免费地勘政策连连点赞。

地质初勘是用地项目开发建设前必须实施的地质勘察工作。为减轻项目落地负担，市土地储备中心主动对标先进城市的经验做法，加快推进项目审批服务改革，联合市财政局印发了《关于落实建筑许可指标中在土地储备阶段开展地质勘察初勘的实施方案》，提出在土地供应时向企业免费提供地质初勘成果，统一采购第三方服务单位负责实施项目地块地质初勘，不仅缩短了审批时间，还从源头上为企业地质初勘节省了费用。通过变“等企业上门”为“送服务上门”，市土地储备中心在完成地块红线数据和地形资料收集后下达任务单，现已委托技术承担单位协助完成30宗地质初勘工作，总面积约1447亩，为地块受让单位及时提供了免费地勘成果报告。

“我们还深化工程‘代建制’模式，通过完善项目立项、项目审批、工程实施、工程结算全流程管理，有序推进储备土地前期开发建设。”市土地储备中心前期开发科负责人黄志勇告诉记者，去年中心针对储备土地前期开发计划所涉40条道路均实行了代建委托，通过发挥属地政府或平台公司工程建设专门机构优势，不仅解决了非专业机构工程技术人才缺乏、工程管理能力不足的问题，而且还实现灵活选择按工程进度付款或垫资建设等不同的总承包方式，化解土地储备资金筹措难题，为优化营商环境，实现年度土地供应出让提供了坚强的要素保障。

“治国有常，利民为本。 ”南昌市土地储备中心将继续聚焦稳经济、促发展、利民生等工作，推进全口径土地收储，落实建设用地储供闭环管理机制，盘活存量、做优增量，不断刷新重大项目建设“进度条”，在助力南昌高质量跨越式发展的同时，也为全省、全国输出更多南昌土地储备先进做法经验。

来源：南昌日报全媒体记者 刘冕/文 杨紫韬/图

编辑：梁琼 二审：金官 终审：邹建斌

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