税务“蓝”服务专员上门指导企业涉税业务的办理操作。（恩施图片库 王 宇 摄）

咸丰县工业园区忠堡工业园内一家PVC管材工厂从落户到开工试生产,仅用9天时间。（恩施图片库 谭昌龄 摄）

通讯员 杜迪纳 吴亚玲 游宇航

(资料图片仅供参考)

经过混合、挤出、冷却、牵引、切割等多道工序，一件件在建筑领域应用广泛的PVC管材有序“走”下生产线……目前，位于咸丰县清坪镇的泰通新材料有限公司正在试生产。

该公司负责人贺廷奎说，过去从开工建设到生产，中间有一大批手续证件需要依次办理，投产时间耗时长，项目落地至少要1年之久；回归咸丰，从洽谈签约到投产，只用了两三个月，企业前期成本减少，得益于咸丰县优化营商环境采取的扎实举措。

控制成本是衡量营商环境是否优化的关键。该县以“先于所需、高于所盼”为宗旨，向企业提供定制“服务套餐”，聚集要素保障、降低成本、改革创新，实实在在让利于民营企业，最大限度减轻民营企业负担，为企业轻装上阵、高质量发展创造更优营商环境。今年上半年，全县40个在库工业项目实现工业投资5.4亿元，同比增长66.4%，居全州第二名。

聚焦要素保障

打造发展“强磁场”

7月31日，咸丰县交通运输局总工程师余美蓉带领业务骨干，前往州铁路运输公司了解优惠政策，结合该县区域及产业布局摸排全县企业运输需求，精准匹配政策，积极谋划公铁联运，降低物流运费。

“土家腊肉、高山土豆、黑猪肉、唐崖白茶等富硒特色产品是咸丰的靓丽名片，但物流‘最前一公里’长期困扰优势农产品的输出。”咸丰县某腊肉销售公司负责人反映。

今年来，咸丰县通过多项举措不断为企解困纾难，通过开展邮快合作、快递进村、打通农村寄递物流“最后一公里”，落实200万元专项资金用于全县农村寄递物流体系建设，全县192个行政村实现村级寄递物流综合服务网点全覆盖，9条快件投递专线配置9台专线运输车辆，邮政业务和快递业务投放率达100％。新建的咸丰县寄递物流公共配送中心，配套电商寄递仓、农产品上行仓、下行批销仓，可在2023年底前竣工投入使用，助力全县物流快递行业提质增效，惠及全县30万农户。

咸丰地处富硒生物圈的核心板块，农特产品品质优良，是中国茶业百强县、中国富硒白茶县、全国首个有机农业示范基地县、全国绿色食品原料标准化生产基地县、全国休闲农业与乡村旅游示范县。境内已探明页岩气储量1.5万亿立方米，风能、地热等资源十分丰富，可开发潜能巨大，大理石、方解石、砂岩等石材资源量大质优，是中国·武陵石材之都，是一个资源富集、潜力无限的地方。

经济循环靠流通，流通关键在交通。近年来，该县积极抢抓机遇，加快路网建设，畅通大交通网络，围绕州“十四五”综合立体交通规划，创建州综合立体交通示范区，全面构建武陵山区现代化综合交通运输体系。以大交通网络为骨架，全力推进基础项目建设，降低企业运输距离、运输时间、运输费用，从而降低物流成本。

咸丰县朝阳大桥及接线工程是咸丰县按照“建养一体化”模式建设的第一个项目，设计速度40公里/小时，缩短了小村乡、唐崖镇、黄金洞乡等乡镇往重庆运距时长1.5小时/每趟次。

351国道、463省道建成通车以后，将打通向西进出快速通道，提速缩短运输时长约1小时/每趟次，同类运量运距可降低物流费用2.5%。

张南高速宣咸段建成后与恩黔高速相接，可降低运距时长1.5小时/每趟次。

该县延续降低高速公路差异化收费政策，对符合标准的运输车辆给予5%的优惠后，再实行9折优惠；印发《咸丰县支持产业发展的若干政策措施（暂行）的通知》，在降低物流成本上，实行物流费用补助政策。目前，该县累积降低企业物流成本逾千万元。

此外，该县积极贯彻落实创业培训、担保贷款、创业平台等政策，加大对家庭农场等小微企业的兑现力度。

提升服务质效

当好企业“娘家人”

8月3日，在湖北坝漆文旅科技有限公司的厂房内，工人们正在加紧赶制一批出口东南亚的户外家具。

该公司位于咸丰县工业园区白水坝工业园，是一家从事坝漆生产加工、特色文旅产品生产的企业，2022年从武汉市迁移回咸丰县。

“在解决问题的过程中，我们感受到了咸丰招商‘娘家人’精神，非常关注我们的实际需求，一步步帮我们寻找办公场地，帮我们出面‘砍’租金等，有求必应的服务，不说一句‘不能’，给足我们重视度。”公司董事长曾进说。

“投资咸丰就是投资未来。”咸丰县持续优化政策服务，打造一流营商环境，以乡情乡愁为纽带，吸引企业家“凤还巢”。据统计，今年以来，全县新引进回归（企业）项目5个，合同投资总额9.81亿元，在谈回归（企业）项目8个。

为加强服务力量，咸丰整合全县招商队伍，组建了以县“四大家”领导挂帅的“五大”产业招商专班，全领域、全区域、全产业驻点招商，形成政府招商、部门招商、社会招商和职业招商相结合的工作格局。同时，以购买服务的方式，委托中介机构或社会知名人士代理招商，县直部门和各乡镇组建小分队“走出去”招商，利用节庆“请回来”招商，以落地企业招商为突破口，选聘“招商大使”以商招商等方式，全力争取项目。

温州市咸丰商会会长郎富裕是咸丰县高乐山镇人，在外打拼仍心系家乡发展。“作为咸丰人，明显感受到家乡的营商环境变得越来越好，刚好得知身边的企业家朋友投资方向与家乡契合度比较高，所以我果断牵线搭桥，最终项目落地咸丰，我也有幸被选聘为咸丰第一批招商大使。”郎富裕自豪地说。

细微之处彰显“娘家人”的热情周到。该县招商服务中心负责人秦魁分享了一个故事：“目前企业都将公章放在我们办公室，由我们的‘首席服务员’专人负责，提供帮办代办服务，从企业注册、开户到项目备案，都由‘首席服务员’来办，企业负责人只需要开订单，我们以最快的速度将事情办好。”

公章是企业的“指纹”，将公章交给招商服务中心，体现了对“娘家人”的信赖和依靠，遇到协调住房、帮代办、小孩上学等任何问题都找园区、找招商服务中心、找“首席服务员”。

主动高效的服务不仅让众多企业把办公地点搬到咸丰，还集中签约落户这里，一批批（企业）项目在咸丰取得了实实在在的发展。

深化改革创新

做优营商“软环境”

“一路走来，咸丰县委、县政府帮我们解决很多问题，他们热情的服务让我们坚定的扎根在湖北、落户在咸丰。”湖北硒粮科技集团有限公司董事长刘德政说。

近年来，从资金到人才、从发展理念到具体措施，咸丰县旗帜鲜明推进营商环境“一号工程”，创新推出“一盘棋”抓环境、“一企一策”、订单式服务账单式闭环管理落实等多项机制，建立“政企亲清座谈会”机制，按照“企业出题、部门答题、跟踪问效”服务流程限时解决问题。以企业无小事的热情，以“伴随式”的服务，让企业家感受到“咸丰温度”。

今年，该县打造绿色石材建材及新材料、硒食品精深加工、清洁能源和现代制造业“四大工业集群”。各级各部门实招硬招迭出，突出创新培育企业向数字化发展模式，成为营商环境金字招牌，以皇恩烨新材料、玉莹环保等为代表的新兴产业陆续发展壮大，全县工业企业科技含金量、技术含新量逐步提升，产业结构正由资源密集型逐步向技术密集型跨越式转变。

7月15日，省经信厅公示2023年第一批湖北省5G全连接工厂名单，全省31个项目中，湖北皇恩烨新材料科技有限公司“5G数字化工厂”项目作为恩施州唯一一个入选项目，迈入了5G数字化工厂建设新征程。目前皇恩烨一期项目建设已完成，二期项目即将开工，是咸丰县深化改革创新，营商环境不断优化的一个缩影。

“企业每解决一个难题，就能让发展往前跨一步。”咸丰县通过政企早餐会、午茶会、政企亲清座谈会等载体面对面座谈交流，了解需求、倾听意见。常态化开展“送政策、问需求”结对联系企业活动。在政府搭建的企业表达平台，让企业代表们在茶话会轻松的氛围下畅所欲言、共谋发展，这是该县聚焦企业需求的创新举措。

“要让每一位干部对企业都是发自内心的笑容、心甘情愿地跑腿。”咸丰县政务服务和大数据管理局党组书记、局长蒋祥名表示，要让优化营商环境的内生动力，转变为全体干部的行动自觉。

今年以来，咸丰县突出“硬措施”，部门联动护航服务，推进恩施州营商环境共同缔造试点创建，助力企业做大做强，坚持以控制成本为核心，以共建共治共享为方法，引导企业从过去的“单打独斗”到政府搭台、部门联合，促使各领域服务流程再优化、政策措施更有力，以完备优质的要素环境、完善便捷的设施环境，推动政企双方共同打造政策更优惠、机制更完善、环境更友好的企业发展优质软环境。

未来，咸丰县将坚持以控制成本为核心优化营商环境，切实抓好降低企业制度性交易成本工作，狠抓作风效能建设，以完备优质的要素环境、完善便捷的设施环境，打造政策更优惠、机制更完善、环境更友好的企业发展优质软环境，呈现更高的境界、眼界。

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